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gouvernance locale et démocratique
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GOUVERNANCE LOCALE ET DÉMOCRATIQUE

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Renforcer la démocratie locale

Les municipalités font face à une pression croissante sur leurs services et infrastructures locales. Avec des coûts d’entretien et d’usage qui dépassent souvent leurs moyens financiers, elles peinent à répondre aux besoins d'une population vieillissante et aux coûts exorbitants générés par une forte tendance à l’étalement urbain.

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Cette situation provoque des tensions entre les municipalités et les citoyens et citoyennes de leur territoire, affectant la cohésion sociale, la qualité des milieux de vie et le développement social et économique. 

Face à cette réalité, des initiatives innovantes émergent pour maintenir la qualité des services et répondre aux besoins des communautés, contribuant ainsi à la vitalité des territoires et au bien-être des populations locales. Acteurs municipaux et communautaires, partenaires de l’économie sociale issus d’une variété de secteurs d’activités s’organisent pour assurer le déploiement de solutions qui respectent les ressources disponibles et qui placent le bien-être des collectivités et la qualité des milieux de vie au cœur de leurs actions. Offre culturelle, loisir, services de proximité, infrastructures sociales et communautaires, gestion des matières résiduelles et réemploi, les arrimages entre le milieu municipal, le milieu communautaire et l’économie sociale sont multiples.

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enfants au parc

Au fil des ans, plusieurs leviers ont permis aux municipalités de soutenir le développement de l’économie sociale. À ceux-ci s’ajoutent désormais l’important pouvoir d’achat des municipalités qui, à travers leurs approvisionnements, peuvent agir comme partenaires dans le développement sociale et économique de leur milieu. En outre, la dévitalisation des centres-villes et des cœurs de villages entraîne des impacts sociaux significatifs auxquels il se faut de trouver des réponses adéquates.

Plus encore, des nouvelles manières de faire dans l’aménagement et le développement du territoire doivent s’opérer, afin de ne pas contribuer davantage aux différentes crises qui sévissent. La crise climatique et la crise du logement touchent directement les gouvernements locaux, car elles affectent de plein fouet les communautés et plus encore les plus vulnérables d’entre elles. La perte d'espaces de rencontre et de dialogue, d’espaces de délibérations et l’appauvrissement des processus démocratiques fragilisent la cohésion sociale et encouragent le travail en silo plutôt que la mise en commun des efforts d’une diversité de partenaires au service des besoins des communautés et de l’adaptation de nos milieux de vie. Les barrières réglementaires, les enjeux inhérents au modèle de la fiscalité municipale actuelle, le découpage territorial et l’arrimage difficile entre le palier local, régional et national constituent tous des freins importants aux efforts de prise en charge et d’innovation des collectivités.

Place de l’économie sociale

Dans ce contexte complexe, l'économie sociale joue un rôle crucial. Les entreprises d'économie sociale (EÉS) sont particulièrement bien placées pour identifier les besoins prioritaires des communautés et développer des solutions innovantes adaptées à ces besoins. Les EÉS, qui desservent majoritairement des niveaux local et régional (76%), sont redevables à leurs communautés, ce qui les rend plus aptes à maintenir ou développer des services pertinents et adaptés.

À l’heure actuelle, la résilience des communautés est un élément essentiel pour répondre aux crises qui secouent le Québec. Chaque région ou communauté, qu'elle soit urbaine ou rurale, présente des spécificités uniques. Les solutions pour le bien-être et la cohésion sociale doivent donc élaborées sur mesure, en tenant compte des particularités culturelles, environnementales, économiques et sociales locales. Les EÉS, en raison de leur ancrage local et de leur mission axée sur le service aux membres et à leur communauté, sont capables de répondre de manière flexible et efficace aux défis diversifiés auxquels elles sont confrontées. Elles offrent ainsi un levier important pour améliorer la qualité de vie des citoyens et citoyennes et favoriser une véritable cohésion sociale tout en contribuant au développement économique local de toutes les régions.

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Un aspect central des discussions du Sommet de l'économie sociale 2025 sera la collaboration avec le mouvement environnemental.

La reconnaissance croissante que la robustesse des communautés constitue le pilier de l’action climatique requiert une ouverture et une coopération accrue entre tous les acteurs. Les entreprises d’économie sociale, avec leur modèle économique orienté vers l’humain et la durabilité, sont des acteurs essentiels de cette transition.

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Le mouvement de l'économie sociale a connu une évolution remarquable, se diversifiant et se dotant de nouvelles aspirations qui redéfinissent son essence. Au sein de cette évolution, des enjeux historiques resurgissent dans des contextes inédits.

Cependant, une question cruciale se pose : à quel point ce mouvement est-il inclusif, répondant aux préoccupations de l'ensemble des groupes qui constituent la société québécoise ? Les travaux préparatoires en vue du Sommet, pour chaque thématique abordée, s'engageront à intégrer les perspectives variées émanant de différents groupes de la société sur les questions d'équité, de diversité et d'inclusion.

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L’accroissement du parc de logement non-lucratif est, à multiples égards, la pierre angulaire d’une sortie durable de la crise du logement.

Au-delà de cet enjeu dans lequel l’économie sociale doit jouer un rôle clé, plusieurs questions se posent sur le plan de la protection du patrimoine bâti et de l’aménagement du territoire. Quels outils de financement doivent être développés? Quelles sont les solutions durables pour la protection du patrimoine ? Quelles alliances pourraient augmenter le pourcentage du parc locatif en économie sociale ?

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Personnes aînées

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Le Québec fait face à une population vieillissante. L’économie sociale a un rôle clé à jouer, maintenant et dans l’avenir, avec des solutions axées sur l’accessibilité, la qualité et la pérennité.

Comment assurer une qualité de vie décente aux personnes aînées en misant sur la prise en charge des besoins par la communauté ? Comment développer, dans toutes les régions, une offre de services adéquate, accessible et abordable, comme les transports et les soins à domicile, pour permettre aux personnes aînées de demeurer dans leur milieu de vie plus longtemps ?

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Partout au Québec des initiatives se développent pour répondre à l’insécurité alimentaire et bâtir l’autonomie alimentaire.

Que ce soit par des circuits courts, des pratiques environnementales plus durables, une réorganisation de la logistique ou du modèle de possession et d’exploitation de la terre, l’objectif est de produire et de consommer de façon plus durable. Comment peut-on réfléchir à l’autonomie alimentaire dans une logique de développement territorial ? Comment répondre aux besoins des collectivités tout en tenant compte des réalités économiques et environnementales ?

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Environnement

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Les administrations publiques et les gouvernements paient des montants colossaux pour gérer les déchets des citoyen·nes et des entreprises.

Les collectes, les centres de tri et les sites d’enfouissement entraînent des dépenses majeures. Partout au Québec, tout un réseau d’entreprises d’économie sociale en gestion de matières résiduelles propose de nouvelles façons de réduire la quantité de déchets en misant sur la réduction à la source, le réemploi et le recyclage. Comment assurer des modèles d’affaires innovants et rentables socialement ainsi que viables sur les plans économique et environnemental ?

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Culture

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Le milieu culturel vit de grands bouleversements, autant dans la production de l'offre culturelle que dans la manière de distribuer et consommer la culture.

Plusieurs stratégies sont en cours d’essais dans un objectif d’accroître l’accès à une offre culturelle et d’information pertinente et de qualité: mutualisation de matériel et d'installations, partage de données entre salles de spectacles, etc. Quelles initiatives collectives doivent être soutenues afin de souligner et bonifier l’importance de la culture dans la vitalité territoriale ?

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Équité et emploi

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La pénurie de main-d'œuvre entraîne une augmentation des coûts pour toutes les interventions, qu'elles soient privées, publiques ou collectives, retardant le progrès social.

Cette situation est particulièrement préoccupante lorsque les secteurs touchés sont ceux sur lesquels reposent nos services sociaux ou ceux qui contribuent de manière significative aux services de proximité et à la qualité de vie des communautés québécoises, notamment au sein des entreprises collectives. Comment pouvons-nous valoriser les emplois en économie sociale ?

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Relève entrepreneuriale

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Sachant qu’un grand nombre de petites et moyennes entreprises (PME) québécoises fermeront dans les prochaines années faute de repreneur, la relève entrepreneuriale constitue un défi majeur pour la vitalité économique et territoriale du Québec.

Une des stratégies pour remédier à cette dévitalisation est celle du repreneuriat collectif, sous forme coopérative ou OBNL. En parallèle, l’entrepreneuriat collectif est considéré, notamment chez les jeunes comme une façon d’entreprendre dans plusieurs secteurs, particulièrement en raison de son impact social.

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